多措并举促进电线电缆质量提升

    今年，贵州省质监局围绕质监分级管理、职能转变的新形势和经济社会发展对质监工作的新要求，就质监如何转变职能、创新思路、加快转型、服务发展等方面对全系统业务工作进行指导。

    一是跳出质监抓工作，主动协调抓质量。跳出垂管体制的工作思维，主动思考谋划事关全局的重点工作;跳出技术工作的思维局限性，主动从管理的角度去思考和谋划工作;跳出单打独斗的工作惯性，主动发挥出谋划策、牵头协调的作用。

    二是树立大质量观，拓宽视野抓质量。按照质量兴省的要求，牢固树立产品质量、工程质量、服务质量、生态及环境质量“四位一体"大质量观，发挥好质量兴省和质量考核这两个重要抓手作用，拓宽视野，抓好各项质量工作。

    三是大力简政放权，集中精力抓质量。最大限度减少审批事项，最大程度下放审批权限，强化基层质监部门职能，从具体的行政审批和事务性工作中脱离出来，集中精力抓质量，加强顶层设计和制度建设，强化政策研究、发展规划、标准制定、监督指导职能，增强宏观管理和把控能力。

    同时，转变监管理念和方法，要善于利用信息化手段抓质量，加快推进各种监管服务平台建设，积极构建“产品质量监管服务云";善于最大限度释放质监功能抓质量，把质监生产许可、标准化建设、品牌培育、有机认证、质量监督、地理标志保护等各方面的职能优势，通过有机的整合，形成系统的服务产业发展的体系和具体措施;善于构建标准体系抓质量，从单一标准向标准体系转变，把标准作为质量工作的重要基础来抓，更好地促进质量和服务发展;善于调动各方力量抓质量，用好质量兴省和质量考核这两个平台，进一步调动和促进地方党委、政府、企业和媒体、社会更加重视质量、关注质量、提升质量。

4月15日，上海市质监部门取消工业产品生产许可证委托加工备案的措施开始实施。同时，以“市场主导、政府促进、创新驱动、开放共赢"为原则，采取18条创新举措促进检验    检测市场开放和共赢发展的局面形成。

    一、积极推进简政放权，探索行政审批告知承诺制。上海市质监部门已对注册和实验室地址在自贸区或闸北区内的检测机构采用资质认定、行政审批部分项目的告知承诺制，承诺当天作出行政许可决定。

    二、逐步放开购买市场上检验检测认证机构的服务，改变定向委托机制。此项工作在该市闸北区内试点的基础上，将继续推动以政府购买的方式，实现服务提供主体和提供方式的多元化，增加采购检验检测的范围和条目，发挥市场在资源配置中的主体作用。

    三、配合开展有关地方性法规、规章的制定和完善工作。通过立法，进一步落实检验检测行政审批制度改革措施，明确检验检测市场各主体方责任，建立检验检测服务行为规范，最大限度地提高违法成本，促进检验检测行业的健康发展。

    四、建立健全检验检测行业诚信管理体系。上海市质监局将以上海市政府的征信系统和质检总局的质量诚信档案库为基础，逐步建立健全检验检测机构诚信档案。

    此外，18条措施中还包括完善产业投融资机制、完善税收等内容，这些举措需要各相关管理部门、行业协会、检验检测机构一起努力，共同促进上海检验检测产业发展，形成一个完善的产业体系、法规体系、政策体系、诚信体系和监管体系，使得上海的检验检测认证产业辐射全国、走向世界。

    目前，河南全省已有电线电缆生产企业250余家，电线电缆的产量位居全国中上游水平，在全国电线电缆行业占据着不可或缺的地位。针对“质量"这一老生常谈的问题，河南质监局的基本工作思路是：着力实现“五个转变"，切实强化“两个提升"，积极推进“两个体系"，稳步实施“两个公开"。

    一是努力实现“五个转变"。着力实现产品质量监督工作从注重微观管理，到既重微观管理、更注重宏观管理的转变;从注重监管产品，到既重监管产品、更注重监管企业质量安全管理行为和行业质量提升的转变;从注重落实监管责任，到既重落实监管责任、更注重督促企业落实主体责任的转变;从注重事后处置，到既重事后处置，更注重事前预防的转变;从注重质监部门监管，到既注重部门监管、更注重发挥市场调节机制和社会监督作用的转变，发挥政府监管、市场调节、社会监督等各方面的综合作用，统筹兼顾、综合监管。

    二是继续强化“两个提升"。围绕继续深入开展产品质量安全提升活动，督促企业严格落实质量安全主体责任，提升全省企业产品质量安全保障能力，促进全省产品质量水平稳步提高。

    三是深入推进“两个体系"。坚守安全底线，加快推进基于风险的产品质量安全分类监管体系建设，进一步强化重要工业产品和食品相关产品生产企业分类监管，完善证后监管，强化日常监管;完善建立产品质量安全状况分析研判和风险预警处置体系，进一步加强产品质量监督检查和风险监测制度化建设，争取政府和有关部门的重视和经费支持，加大监督检查力度，切实提高监督检查有效性。

    四是全面实施“两个公开"。推行产品质量监督检查结果和不合格产品企业后处理结果“双公开"。以大检查和重点产品分类监管情况为重点，探索建立工业产品生产企业监督检查情况和发现问题整改情况“双公开"。

    2014年，河北质监局严格按照质检总局要求持续抓好质量工作，采取了以下几种措施：

    一是在深化成效上下功夫，继续抓好电线电缆等产品质量提升，逐家诊断、逐企开方，对症下药，综合施治，巩固已取得的成效。同时，突出抓好宁晋电缆等重点区域质量提升，以重点区域的质量提升带动整体行业提档升级。

   二是在发挥有关部门职能作用上下功夫，尽管河北省质量提升工作取得明显成效，但在发挥相关职能部门的作用上仍是短板，今年将加强与工信、住建、环保等部门的沟通配合，实现由单打独斗向多元共治转变。

    三是在落实企业主体责任上下功夫，教育引导和规范整治并举，激发动力和强化压力同步，提升企业质量意识、责任意识。

四是在强化社会监督上下工夫，建立失信企业“黑名单"制度、监督抽查结果和后处理结果双公开制度，通过反激励措施促使企业加强管理，提升质量。【编辑：小猫线缆】